為深入貫徹省委、省政府關于建設“平安浙江”的決策部署，深化學校及周邊治安綜合治理，維護學校安全穩定，根據中央綜治委、教育部、公安部《關于深入開展安全文明校園創建活動的意見》和《浙江省“平安校園”創建活動實施意見》的要求，現就我校開展創建“平安校園”活動提出如下實施意見。
一、充分認識創建“平安校園”的重要意義
創建“平安校園”，是建設“平安浙江”、“平安杭州”的重要組成部分，是高等學校實踐“三個代表”重要思想、確保學校安全穩定的一項重要工作，也是進一步鞏固和發展學校大好形勢，維護廣大師生員工切身利益，不斷推進學校改革建設發展的必然要求。全校各學院、各部門要深入學習貫徹省委、省政府關于建設“平安浙江”的決策精神，充分認識開展創建“平安校園”活動的重要性、必要性和緊迫性，從堅持立黨為公、執政為民和維護學校穩定、培養社會主義事業合格建設者和接班人的高度，進一步統一思想，明確目標，扎實工作，認真落實校園安全管理的各項措施，建立健全校園安全防控體系和長效工作機制，努力為師生員工創建安全、穩定、文明、和諧的校園環境，為學校建設教學研究型大學提供有力保障。
二、創建“平安校園”的指導思想和總體目標
（一）創建活動的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以及省委十一屆六次、七次全會精神，堅持一天也不放松安全穩定工作的方針，在工作中切實把握好改革、發展、穩定統籌兼顧的原則，政治、治安、工作、生活四個安全整體推進的原則和立足當前、著眼長遠的原則。要堅持“誰主管、誰負責”，堅持工作重心下移，加強一線、強化基礎、落實責任，動員全校各單位和廣大師生員工，全面落實維護安全穩定的各項措施，建立起維護學校政治穩定、治安安定、工作生活安全的長效機制，保障教學、科研等各項工作順利開展，促進學校的建設和發展。
（二）創建活動的總體目標是： 要以全面貫徹黨的教育方針、培養德、智、體、美全面發展的合格人才為根本目的；以建立維護學校安全穩定的長效機制，達到長期保持安全穩定的校園環境為目標，確保學校改革發展的順利進行為基本要求。通過開展創建“平安校園”活動，全面落實各學院、部門第一把手為安全保衛工作第一責任人的社會治安綜合治理目標管理責任制，健全校園110報警服務聯動系統，建立先進的校園技防體系，改善學校周邊治安狀況，進一步健全校園安全防范機制，有效防止重大刑事、治安案件的發生，減少違法犯罪案件和安全事故發生；加強道德法制宣傳教育，努力實現以師生公民道德、職業道德、文明修養和民主法制觀念為主要內容的思想道德素質的顯著提高，以內容健康、格調高雅、豐富多彩為基本要求的校園文化生活質量的顯著提高，以良好的校園秩序和優美的校園環境為主要標志的校園文明程度的顯著提高，不斷改善學校教書育人環境。
三、創建“平安校園”的組織領導與工作職責
（一）牢固樹立穩定壓倒一切的思想，把“平安校園”創建活動作為重要的工作目標，作為“一把手”工程，納入學校教育教學工作的總體規劃。成立創建“平安校園”工作領導小組，負責全校創建工作的組織領導。學校每年年初和各學院、部門簽訂責任書，明確責任、落實工作。嚴格工作責任制，按照“一把手負總責、誰主管誰負責、分級負責”的原則，形成目標明確、責任到人、措施具體、考核有效、獎懲兌現的工作機制。把創建“平安校園”、維護校園穩定工作作為考核學院、部門的重要依據，嚴格實行責任追究制。
（二）各部門在創建工作中要堅持“預防為主、整建結合，重在建設”的原則，及時準確地掌握各方面出現的新情況新問題，大力加強安全防范工作，按照“平安校園”部門考核細則，積極落實各項創建措施，定期開展安全和法制教育，提高預防、發現、控制和處置能力，努力消除各種不安全隱患。
（三）各學院要充分認識創建“平安校園”工作的重要性和必要性，把創建“平安學院”作為確保學校穩定和發展的重要基礎性工作，明確責任，加強領導，強化保障，按照“平安學院”考核細則，把各項創建措施落到實處。各學院要針對自己部門師生不同特點，組織師生參與形式多樣的創建活動，形成全體師生共同參與的機制。
（四）學校創建“平安校園”主要職能部門要分工負責，敢于管理。
校安全保衛部門要著力建好校園防控體系，維護校園內的消防、安保設施，強化外來人員進出校園的檢查和控制，會同相關部門做好安全檢查和考核工作。校學生工作部門要及時掌握學生的思想動態，及時掌握并化解學生間的矛盾，積極防范學生內部治安事件、內盜事件的發生，協助治安執法部門處理安全事故。校宣傳部門要做好創建“平安校園”宣傳教育工作，營造良好的校園輿論氛圍；組織安全和法制教育，增強全校師生的安全法制意識；做好校報（刊）、廣播、網絡等新聞宣傳輿論陣地內容安全管理。校后勤衛生管理部門要做好學生體檢、防疫、保健工作；強化學校食堂、商店食品衛生安全檢查、監督工作，確保飲食安全；定期檢查室內外環境衛生，保持綠化、凈化、美化的優良環境。
四、創建“平安校園”的工作任務
（一）各學院、部門要結合實際，制定創建計劃，查找自身問題和不足，落實各項具體工作措施并適時進行總結。各學院、部門第一把手要切實擔負起創建工作的職責，層層簽訂管理責任書，把工作落到實處。
（二）善于分析內部安全穩定工作形勢，妥善處理、緩解各類矛盾。及時分析、研究自身內部事關穩定的各種因素，密切注意教育教學改革過程中師生關注的熱點、焦點問題以及與師生利益休戚相關的突出矛盾，及時發現、及時處置，努力把各種不安定因素化解在萌芽狀態。
（三）扎實抓好信息員隊伍建設，嚴格情況信息報告制度。要從維護學校穩定大局出發，建設一支高素質的信息員隊伍，及時掌握師生思想動態，為及時處置可能影響學校穩定的各類不安定因素發揮積極的作用；要嚴格情況信息報告制度，堅決杜絕瞞報、遲報、漏報重大、重要信息情況的發生。
（四）突出工作重點，形成工作合力。各學院、部門之間要通力合作，采取有效措施，及時查處、封堵各類有害信息，凈化學校的輿論環境。要重點地抓好重點人員和重點事件的防控工作。
（五）扎實做好自身的安全防范工作。各學院、部門要嚴格履行職責，結合實際，深入調研，加強對內部的重點崗位、重點部位、重點人員及重點事件的防控。
（六）充分發揮校園110報警求助聯動服務系統的作用。各學院、各部門要主動配合，協同一致，積極參與校園110的聯動服務，協調對校區安全工作的管理，及時妥善處理各類突發事件。
（七）詳細的工作任務見杭州電子科技大學“平安學院”“平安部門”考核細則（附件一、二）。
五、創建“平安校園”的考核措施及辦法
根據浙江省高等學校“平安校園”評估標準以及學校兩級管理安全穩定方面考核要求對各學院、部門進行考核。
（一）考核總分為100分，90分以上評為優秀，具體評分辦法詳見考核細則。
（二）對發生重大刑事案件、經濟案件、責任事故、政治案件（發生殺人、搶劫、強奸、放火、爆炸和系列入室盜竊案件；火災；10人以上群毆、集體上訪、30人以上罷課、非法游行、非法集會的群體性事件；“法輪功”等邪教組織成員失控肇事、在校學生校園內非正常死亡1例）的學院、部門，不受總分限制，實行“一票否決”，取消該年度評優資格。
（三）對該年度考核為優秀的學院和部門，學校授予“平安學院”和“平安部門”稱號，分別給予表彰和物質獎勵。
（四）年度考核工作由校創建“平安校園”工作領導小組負責組織，考核時間為每年的十一月底。
二○○五年三月十四日
杭州電子科技大學“平安學院”考核細則
一、組織領導(15分)
考核項目 | 分值 | 考 核 內 容 | 評分標準 | 評分方法 | 得分 |
安全工作責任 | 2 2 2 2 2 | 1、學院負責安全工作的第一責任人明確、落實。 2、是否有創建平安學院工作領導小組。 3、是否有創建平安學院的目標、計劃。 4、有否定期研究分析不安全因素和師生安全問題。 5、是否層層簽訂安全工作責任書。 | 1、人員明確得2分。人員不明確扣2分 2、有領導小組得2分。無領導小組扣2分。 3、有當年創建目標、計劃得2分。無目標、計劃扣2分。 4、每學期不少于2次安全會議、活動得2分。有會議、活動，無記錄扣1分。 5、落實得2分。不完全落實扣1分；沒簽扣2分。 | 1、查看學院文件。 2、查看學院文件。 3、查看有關資料。 4、查看會議、工作記錄。 5、查看責任書。 | |
各級安全工作職責 | 1 1 1 | 1、是否有安全自保組織。 2、是否有安全信息員。 3、安全工作責任明確， 人員落實。 | 1、無治保組織扣1分。 2、無安全信息員扣1分。 3、各所、室、機房、重點部位安全、消防責任人明確得1分。未配備或不明確扣1分。 | 查看有關資料 | |
學生工作隊伍建設 | 2 | 輔導員隊伍是否合理配置 | 配備到位得1分；每班配一名輔導員助理得1分。300學生以上學院須進學生公寓1名輔導員。配比不到位或未進公寓扣1分。 | 查看資料。 |
二、制度建設(18分)
考核項目 | 分值 | 考 核 內 容 | 評分標準 | 評分方法 | 得分 |
安全管理制度 | 4 | 有否重點部位、研究所、實驗室、機房、危險品、貴重物品、儀器設備儲藏管理等安全制度。 | 制度齊全得4分。制度不全扣2分。危險品等儲藏管理制度有缺陷扣3分。 | 查看制度。 | |
教學、實踐安全制度 | 3 | 有否體育課、實驗、社會實踐、畢業實習、學生外出活動安全制度。 | 制度齊全得3分。制度不全扣1-2分。 | 查看制度。 | |
消防制度 | 3 | 有否重點部位、研究所、實驗室、機房、危險品、貴重物品、儀器設備儲藏等場所消防制度。 | 制度齊全得3分。制度不全扣2分。 | 查看制度。 | |
安全工作經費保障 | 2 | 有一定自籌經費投入。 | 無投入扣2分。 | 實地檢查。 | |
衛生制度 | 2 | 各辦公室、教研室、實驗室、機房等場所有否清潔衛生制度。有否檢查、監督學生宿舍的衛生制度。 | 有制度得2分。制度不全扣1分。 | 查看制度。 | |
學院應急機制建設 | 2 2 | 1、是否有處置突發事件預案。 2、是否建立快速反應小組。 | 1、有預案得2分。預案有缺陷扣1分。 2、快速反應人員落實得2分。 | 1、查看有關資料。 2、查看有關資料。 |
三、安全和法制宣傳教育(10分)
考核項目 | 分值 | 考 核 內 容 | 評分標準 | 評分方法 | 得分 |
安全和法制教育 | 4 | 是否開展安全和法制教育。 | 開學和期末各進行1次對學生和職工的安全、法制教育得4分。少1次扣1分。 | 查看資料。 | |
安全法制教育涉及面 | 4 | 師生知曉本學期學院組織的安全法制教育。 | 每個師生都知曉得4分。有1個師生不知扣1分。 | 抽樣訪問師生。 | |
安全和法制宣傳 | 2 | 是否開展安全法制宣傳。 | 每學期組織2次安全、法制宣傳活動得2分。少1次扣1分。 | 查看宣傳資料和實地考察。 |
四、安全管理工作(15分)
考核項目 | 分值 | 考 核 內 容 | 評分標準 | 評分方法 | 得分 |
治安管理 | 2 1 1 1 2 | 1、每月排查治安隱患；發生的治安情況和學生發生的治安事件有記錄。 2、網頁或網站內無違規、違法內容。 3、學生使用的機房、實驗室不得瀏覽黃色網站和“法輪功”網站。 4、節假日值班正常，轄區巡查責任明確。 5、學生住宿管理規范，守紀情況良好。 | 1、落實得1分，每少1項得0.5分。扣完為止。 2、落實得1分，否則不得分。 3、正常得1分。有缺陷不得分。 4、節假日值班人員落實，責任明確得1分，不落實扣1分。 5、管理不規范，外住學生未按規定，手續不全，每人次扣1分；留宿他人每人次扣1分。 | 1、查看記錄。 2、安全檢查。 3、安全檢查。 4、查看資料和安全檢查。 5、查看資料和安全檢查。 | |
消防管理 | 1 2 1 1 | 1、消防設施齊全有效。 2、定期開展安全檢查。 3、各辦公室、教研室、實驗室、機房和學生宿舍無違章用火、用電現象。 4、是否建有義務消防隊。 | 1、齊全有效得1分。不全或人為損壞扣1分。 2、一年內不少于4次(消防、治安)安全檢查。少一次扣1分。扣完為止。 3、檢查出一次扣1分。扣完為止。 4、無隊伍扣1分。 | 1、實地檢查。 2、查看資料、記錄。 3、安全檢查。 4、查看資料。 | |
衛生管理 | 1 | 各辦公室、教研室、實驗室、機房等場所和學生宿舍干凈整潔。 | 各辦公室、教研室、實驗室、機房等場所衛生不達標或學生宿舍衛生不合格率達15%不得分。 | 實地檢查和查學生公寓管理中心衛生檢查記錄。 | |
交通安全 管理 | 2 | 校園車輛停放、通行規范。 | 車輛在指定停放點停放整齊，且通行規范得1分。車輛停放雜亂無章扣1分；機動車輛鳴喇叭或超速行駛扣1分。 | 查看記錄和實地檢查。 |
五、預警機制(6分)
考核項目 | 分值 | 考 核 內 容 | 評分標準 | 評分方法 | 得分 |
人防、技防預警 | 2 4 | 1、報送穩定信息及時、安全。 2、部門技防設施符合規范，運行正常。 | 1、及時報送得2分。遲報、時有不報現象扣1分。信息泄密扣1分。 2、運行正常且管理到位得2分，管理不到位扣1分；重點部位安裝技防設施得2分，少一個部位扣1分。 | 1、有關部門提供資料。 2、實地檢查。 |
六、處置能力(4分)
考核項目 | 分值 | 考 核 內 容 | 評分標準 | 評分方法 | 得分 |
處置學生群體性事件、傷亡或重大災害性事件 | 4 | 處置突發事件迅捷。 | 學院領導不到場 或處理不力扣3分。領導及時到場，處置措施得當得4分。 | 查看預案有關內容、召開座談了解、檢查。 |
七、實際成效(32分)
考核項目 | 總分 | 考 核 內 容 | 評分標準 | 評分方法 | 得分 |
重大事件 情況 | 5 5 4 3 3 | 1、一年內無發生影響校園穩定的政治事件。 2、一年內無發生20人以上事件或學生打群架、斗毆事件。 3、一年內無火災或爆炸及其他事件。 4、一年內無師生涉毒、涉黃、涉賭等情況發生。 5、一年內無發生重大財物失竊案。 | 1、發生一起扣5分。 2、未發生群體性事件和學生打架斗毆事件得5分。發生1起群體性事件扣3分；處置不善再扣2分。發生1起學生打架斗毆事件扣2分。 3、無火災、爆炸事故得4分。發生1次火災或爆炸事故扣3分；處置不善再扣1分。 4、學生無涉毒、涉黃、涉賭等情況得3分。有1例扣3分。 5、物品價值1萬元或現金5000元以上。每起扣3分。 | 1、有關部門提供資料。 2、有關部門提供資料。 3、查看消防部門提供的資料。 4、有關部門提供資料。 5、有關部門提供資料。 | |
發案率 | 3 3 | 1、刑事案件發案率。 2、治安案件發案率。 | 1、發案率超過千分之一扣2分；超過千分之二扣3分。 2、發案率超過千分之三扣3分。 | 1、查看有關資料。 2、查看有關資料。 | |
學生違法犯罪及違紀情況 | 3 | 一年內有無學生違法犯罪；有無受留校察看以上處分。 | 違法犯罪每人次扣3分；受留校察看以上處分每人次扣1分。 | 查看有關資料。 | |
其他影響校園穩定事件 | 1 1 1 | 1、一學年內無發生師生騷亂事件或“法輪功”邪教、非法宗教等活動。 2、無上訪事件。 3、有否發生因教學事故影響校園穩定的事件。 | 1、發生1次扣1分。 2、發生1次扣1分。 3、發生1次扣1分。 | 1、查看有關資料。 2、查看有關資料。 3、查看有關資料。 |
杭州電子科技大學“平安校園”部門考核細則
一、組織領導（15分）
考核項目 | 分值 | 考 核 內 容 | 評分標準 | 評分方法 | 得分 |
安全工作責任 | 4 4 3 | 1、部門負責安全工作的第一責任人明確、落實。 2、有否定期研究分析部門不安全因素和教職員工安全問題。 3、是否層層簽訂安全工作責任書。 | 1、人員明確得4分。人員不明確扣4分 2、每學期不少于1次安全會議、活動得4分。有會議、活動，無記錄扣2分。 3、落實得3分。不完全落實扣2分；沒簽扣3分。 | 1、查看部門文件。 2、查看會議、工作記錄。 3、查看責任書。 | |
各級安全工作職責 | 2 2 | 1、是否有安全信息員。 2、安全工作責任明確， 人員落實。 | 1、無安全信息員扣2分。 2、重點部位安全、消防責任人明確得2分。未配備或不明確扣2分。 | 1、查看有關資料 2、查看有關資料 |
二、制度建設（12分）
考核項目 | 分值 | 考 核 內 容 | 評分標準 | 評分方法 | 得分 |
安全管理制度 | 4 | 有否重點部位、危險品、貴重物品、儀器設備儲藏管理等安全制度。 | 制度齊全得4分。制度不全扣2分。危險品等儲藏管理制度有缺陷扣3分。 | 查看制度。 | |
消防制度 | 4 | 有否重點部位、危險品、貴重物品、儀器設備儲藏等場所消防制度。 | 制度齊全得4分。制度不全扣2分。 | 查看制度。 | |
安全工作經費保障 | 2 | 保證所需的安全經費投入。 | 無投入扣2分。 | 實地檢查。 | |
衛生制度 | 2 | 各辦公室、倉庫等場所有否清潔衛生制度。 | 有制度得2分。制度不全扣1分。 | 查看制度。 |
三、安全管理工作（35分）
考核項目 | 分值 | 考 核 內 容 | 評分標準 | 評分方法 | 得分 |
安全和法制教育 | 4 | 是否開展安全和法制教育。 | 每學期至少進行1次安全、法制教育得4分。 | 查看資料。 | |
治安管理 | 6 3 | 1、每月排查治安隱患。 2、部門網頁或網站內無違規、違法內容。 | 1、落實得6分，每少1項得1分。扣完為止。 2、正常得3分。有缺陷不得分。 | 1、查看記錄。 2、安全檢查。 | |
消防管理 | 4 3 | 1、定期開展安全檢查。 2、各辦公室無違章用火、用電現象。 | 1、一年內不少于2次(消防、治安)安全檢查。少一次扣2分。扣完為止。 2、檢查出一次扣1分。扣完為止。 | 1、查看資料、記錄。 2、安全檢查。 | |
衛生管理 | 6 | 各辦公室干凈整潔。 | 衛生檢查不合格一次扣2分。 | 實地檢查。 | |
人防、技防預警 | 4 5 | 1、報送穩定信息及時、安全。 2、部門技防設施符合規范，運行正常。 | 1、及時報送得4分。遲報、時有不報現象扣2分。信息泄密扣3分。 2、運行正常且管理到位得3分，管理不到位扣2分；重點部位安裝技防設施得2分，少一個部位扣1分。 | 1、有關部門提供資料。 2、實地檢查。 |
四、實際成效（38分）
考核項目 | 分值 | 考 核 內 容 | 評分標準 | 評分方法 | 得分 |
重大事件 情況 | 6 8 6 6 | 1、一年內無發生影響校園穩定的政治事件。 2、一年內無火災或爆炸及其他事件。 3、一年內無教職員工涉毒、涉黃、涉賭等情況發生。 4、一年內無發生重大財物失竊案。 | 1、發生一起扣3分。 2、無火災、爆炸事故得8分。發生1次火災或爆炸事故扣2分；處置不善再扣1分，扣完為止。 3、學生無涉毒、涉黃、涉賭等情況得5分。有1例扣2分。 4、物品價值1萬元或現金5000元以上。每起扣3分。 | 1、有關部門提供資料。 2、查看消防部門提供的資料。 3、有關部門提供資料。 4、有關部門提供資料。 | |
其他影響校園穩定事件 | 6 3 3 | 1、一學年內無發生教職員工騷亂事件或“法輪功”邪教、非法宗教等活動。 2、無上訪事件。 3、有否發生因教學事故影響校園穩定的事件。 | 1、發生1次扣3分。 2、發生1次扣1分。 3、發生1次扣1分。 | 1、查看有關資料。 2、查看有關資料。 3、查看有關資料。 |